Vprašanje: V pravilniku o sistemizaciji delovnih mest moramo nekaj popraviti. Kakšen je postopek popravljanja pravilnika … zdaj bi naredili čistopis (lani smo dodali samo popravke v J skupini). V pravilniku ne bo bistvenih sprememb (v preambuli pregledali in dopolnili bi zapis vseh objav zakona in kolektivne). V prilogah po popravljen naziv delovnega mesta, saj je napačno zapisan (iz receptor varnostnik bo poimenovan vratar).

Ali mora popravljen pravilnik pregledati in podati mnenje sindikat? Ali mora omenjeni pravilnik potrditi tudi svet zavoda? Ali se pravilnik pošlje tudi na MIZŠ?

Odgovor: Glede pravilnika o sistemizaciji delovnih mest v osnovni šoli, ki je javni zavod, je treba upoštevati določbe:

• ZJU, ki v 21. členu določa, da mora tudi vsak javni zavod imeti sistemizacijo delovnih mest, v kateri se pri vsakem delovnem mestu določijo pogoje za zasedbo in opis nalog,
• ZDR-1, ki v 22. členu določa, da je delodajalec dolžan s splošnim aktom določiti pogoje za opravljanje dela na posameznem delovnem mestu, v 10. členu pa določa, da mora delodajalec predloge splošnih aktov, s katerimi določa organizacijo dela, pred sprejemom posredovati v mnenje sindikatu pri delodajalcu,
• ZSPJS, ki v 7. členu določa, katere obvezne elemente, povezane z določanjem plač, mora vsebovati sistemizacija delovnih mest,
• ZOFVI v 108. členu določa, da sistemizacijo delovnih mest določi na podlagi normativov in standardov za šolo ravnatelj v soglasju s šolsko upravo na območju katere ima šola sedež (ker šolskih uprav, te naloge opravlja ministrstvo, ki daje soglasje k številu delovnih mest v povezavi s financiranjem), za vrtec pa ravnatelj v soglasju z ustanoviteljem, pristojnost ravnatelja, da določa sistemizacijo delovnih mest, je urejena tudi v 49. členu ZOFVI,
• kolektivne pogodbe za dejavnost vzgoje in izobraževanja (KP VIZ), ki v 20. členu določa, da se z aktom o sistemizaciji za posamezno delovno mesto določijo posebni delovni pogoji za sklenitev delovnega razmerja. Delovne izkušnje kot posebni delovni pogoj za sklenitev delovnega razmerja se lahko opredelijo do pet let.

KP VIZ tudi določa, da mora ravnatelj obveščati delavce o sistemizaciji delovnih mest (20. člen) ...

ZOFVI med pristojnostmi sveta v 48. členu ne določa, da bi svet sprejemal ali obravnaval sistemizacijo delovnih mest.

Pravilnik o sistemizaciji delovnih mest mora biti pripravljen upoštevaje navedene pravne podlage, pri čemer je treba upoštevati, da je možno uporabiti le delovna mesta, ki so določena in v plačne razrede uvrščena v tarifnem delu KP VIZ. Prav tako pa je treba upoštevati pravilnike o normativih in standardih, ki določajo učne obveznosti in pravila za sistemizacijo delovnih mest.

Če se pravilnik o sistemizaciji delovnih mest, ki je bil sprejet po predpisanem postopku, kar pomeni, da je dal mnenje reprezentativni sindikat in je bil potrjen na MIZŠ, spreminja, potem je treba tudi spremembe pravilnika sprejeti po enakem postopku.

To pomeni:

• pripraviti je treba pravilnik o spremembah in dopolnitvah pravilnika o sistemizaciji delovnih mest, v katerem se določijo spremembe,
• če je sprememb več, je smiselno zaradi preglednosti sprejeti nov pravilnik,
• če gre za spremembo pri delovnem mestu, je treba upoštevati, da delovnega mesta ni možno samo preimenovati, ampak je treba delovno mesto ukiniti in določiti novo delovno mesto z vsemi elementi, ki so zahtevani v zakonu, pravilniku o normativih in tudi v 7. členu ZSPJS,
• v sistemizaciji je možno določiti le tisto delovno mesto, ki je v plačni razred uvrščeno v tarifnem delu KP VIZ; v zvezi s tem je treba preveriti, da bo uporabljeno in določeno tako delovno mesto, za katerega bo uslužbenec, ki ga zaseda, izpolnjeval pogoje, po uveljavitvi spremembe sistemizacije bo namreč treba uslužbencu, ki se mu je spremenilo delovno mesto, dati v podpis novo pogodbo o zaposlitvi (49. člen ZDR-1 v povezavi z 31. členom ZDR-1),
• k pravilniku o spremembah in dopolnitvah pravilnika je treba pridobiti tudi mnenje sindikata, če se spreminjajo delovna mesta, ga je smiselno posredovati tudi MIZŠ,
• določiti je treba, kdaj bodo spremembe pravilnika veljale, paziti je treba, da bo datum uveljavitve določen tako, da bo pred tem pridobljeno mnenje sindikata in da bo pravilnik poslan na MIZŠ, prav tako pa je treba z njim pred uveljavitvijo seznaniti zaposlene in pravilnik javno objaviti, torej na način, kot je običajen za seznanjanje zaposlenih; pravilnik o sistemizaciji delovnih mest namreč posega v pravice zaposlenih (na primer za delovno mesto je določena plača), zato morajo biti z njim seznanjeni.

Glede na to, da bo v pravilniku dopolnjene pravne podlage, je smiselno, da se v obrazložitvi sprememb navede, da so upoštevani zakoni, podzakonski predpisi in kolektivne pogodbe, veljavne na dan uveljavitve sprememb pravilnika.