Vprašanje:
V vrtcu imamo zaposleno delavko na delovnem mestu vzgojitelj predšolskih otrok-pomočnik vzgojitelja (V. tarifni razred). Delavka je pred kratkim dokončala izobraževanje na smeri socialna pedagogika (VII/2) in pridobila strokovni magisterij. O tem nas je obvestila in želi obračun dodatka za magisterij. Ali delavki ta dodatek pripada?
Odgovor:
Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 108/09 – uradno prečiščeno besedilo, 13/10, 59/10, 85/10, 107/10, 35/11 – ORZSPJS49a, 27/12 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 46/13, 25/14 – ZFU, 50/14, 95/14 – ZUPPJS15, 82/15, 23/17 – ZDOdv, 67/17, 84/18, 204/21 in 139/22; v nadaljevanju: ZSPJS) v 23. členu določa, da javnim uslužbencem pripada dodatek za specializacijo, magisterij ali doktorat, če to ni pogoj za zasedbo delovnega mesta.
Znesek dodatka se skladno s 27. členom ZSPJS določi s Kolektivno pogodbo za javni sektor (Uradni list RS, št. 57/08, 23/09, 91/09, 89/10, 89/10, 40/12, 46/13, 95/14, 91/15, 21/17, 46/17, 69/17, 80/18 in 136/22; v nadaljevanju: KPJS). KPJS v 37. členu določa, da pripada dodatek za specializacijo po končanem univerzitetnem izobraževanju (prejšnja v ZSPJS; v nadaljevanju specializacija), znanstveni magisterij ali doktorat javnim uslužbencem v primeru, da izobrazba, pridobljena s specializacijo, magisterijem ali doktoratom v veljavnem aktu o sistemizaciji delovnih mest ni opredeljena kot pogoj za zasedbo določenega delovnega mesta ali za pridobitev naziva, če je specializacija, magisterij oziroma doktorat pridobljen na poklicnem področju, za katerega je javni uslužbenec sklenil delovno razmerje oziroma opravlja delo. Dodatek je določen v nominalnem znesku, in sicer višina dodatka za specializacijo znaša 24,32 € bruto, za znanstveni magisterij 37,84 € bruto in za doktorat 62,15 € bruto. Dodatki se med seboj izključujejo. V primeru, da ima javni uslužbenec več naslovov iste stopnje, mu pripada samo en dodatek.
Komisija za razlago KPJS je sprejela dve razlagi določbe 37. člena KPJS. Prva razlaga je bila objavljena v Uradnem listu RS, št. 16/09 in določa, da se šteje, da je specializacija, znanstveni magisterij ali doktorat pridobljen na poklicnem področju, za katerega je javni uslužbenec sklenil pogodbo o zaposlitvi ali opravlja delo, če je pridobljen iz smeri strokovne izobrazbe, ki se zahteva za opravljanje dela ali iz druge smeri strokovne izobrazbe, ki je po presoji delodajalca povezana z vsebino dela, ki ga opravlja javni uslužbenec. Dodatki za specializacijo, znanstveni magisterij in doktorat se med seboj izključujejo. V primeru, da ima javni uslužbenec več naslovov različnih stopenj, mu pripada dodatek, ki je zanj ugodnejši. Dodatek za specializacijo, znanstveni magisterij ali doktorat ne pripada javnemu uslužbencu v primeru, da ima javni uslužbenec še enega ali več naslovov iste stopnje, kot je zahtevano v aktu o sistemizaciji za zasedbo delovnega mesta.
Druga razlaga je bila objavljena v Uradnem listu RS, št. 45/14 in določa, da javnemu uslužbencu pripada, ob izpolnjevanju drugih pogojev, dodatek za znanstveni magisterij oziroma za doktorat ne glede na predhodno pridobljeno izobrazbo, razen, če z magisterijem ali doktoratom nadomesti manjkajočo stopnjo izobrazbe, določeno z aktom o sistemizaciji. Dodatek za specializacijo pripada javnemu uslužbencu le, če je specializacija opravljena po končanem univerzitetnem izobraževanju.
Skladno z zgoraj navedenim so javni uslužbenci upravičeni do dodatka za magisterij, če imajo pridobljen znanstveni magisterij, ki predstavlja osmo raven izobrazbe po Uredbi o uvedbi in uporabi klasifikacijskega sistema izobraževanja in usposabljanja (Uradni list RS, št. 46/06 in 8/17). Do dodatka za magisterij pa niso upravičeni javni uslužbenci, ki imajo pridobljeno sedmo raven izobrazbe (druga bolonjska stopnja). Takšno je tudi stališče Ministrstva za javno upravo, ki je objavljeno na spletni strani na naslednji povezavi: Dodatek za strokovni magisterij (15. 12. 2022).